关于夏邑县农机社会化服务发展情况的调研报告

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  【中国农机网 地方农机】为进一步推动发展农机服务新主题、新模式、新业态,更好发挥农机服务组织在农业生产服务业中主力军作用,全面掌握农机社会化服务组织发展的新情况。根据《商丘市农机局关于请提供农机社会化服务发展情况通知》文件精神和有关要求,夏邑县农机局专门组织人员对我县农机社会化服务情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
  一、基本情况  二、农机化服务组织发展情况
  (一)农机化服务组织规模。目前,全县96个农机专业合作社均为农机大户联合型,其成员主要为农机户,农机户以自己拥有的农业机械为入股资产。注册资金达万元,拥有农机专业合作社成员876人,联合收割机602台,大型拖拉机578台及其配套机具1362台。
  (二)农机合作社的效益。止2018年9月底,全县96个农机合作社共完成作业量134万亩。其中机耕35万亩,秸秆还田面积20万亩,机收面积50万亩;播种、植保等其它作业面积29万亩。在本地完成作业面积107万亩,跨区作业27万亩。实现收入万元,其中,田间作业收入4880万元。
  在取得经济效益的同时,大型机具作业,在小麦玉米机收、玉米秸秆还田、植保等环节上减少了损失、节省了费用,每亩可减少损失、节省费用40元左右。由于合作社采用标准化作业规程,每亩可增产2030公斤,实现了农业增效,农民增收,节本增效效果明显。
  (三)农机化服务组织发展新情况
  1、经营主体多元化。我县农机专业合作社的经营主体主要有以下三种类型:一是农机户之间的联合。主要是农机大户利用机械装备、技术等生产经营服务优势,根据各自发展需要而进行的自愿联合和合作;二是农机大户和种田大户之间的联合。主要是整合农机大户和种田大户的资源,达到互惠互利的目的;三是企业与农户之间的联合。主要是农业龙头企业利用其技术、资金、贮藏、加工、品牌、营销等方面的优势,联合农机户和农户组建。
  2、经营方式多样化。在农机专业合作社经营方式上,有只开展农机作业服务的,也有服务与生产同时兼顾的;有专业服务型的,有综合服务型的。主要有:一是订单作业模式,这种模式目前还是农机合作组织的主要服务模式;二是土地托管模式;三是承包服务模式。
  3、投入主体多元化。在一系列扶持农机专业合作社发展的政策引导下,有农业龙头企业和其他社会组织投资组建农机专业合作社,吸引农民群众广泛参与,逐步形成以国家资金为引导,农民个人投资为主体,社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。
  4、注册建设自觉化。一直以来,我县积极提供政策扶持,协调解决合作社建设中遇到的突出问题,为合作社发展提供了重要保障。对农机专业合作组织购置使用大中型农机具给予优先补贴,极大地调动了各主体发展农机合作组织的积极性,实现了组建合作社由行政推动到自觉注册的可喜转变,给农机社会化服务体系的发展注入了新的活力。
  5、经营服务规模化。农机专业合作社的服务规模不断扩大,服务领域不断拓展,服务功能不断完善,通过土地托管、土地入股、土地流转、全程服务、订单服务、承包服务等多种形式扩大经营服务规模和领域,实现了从机耕、机收、植保、烘干等粮食生产全程机械化的拓展。从单一的粮食生产向产后烘干、加工领域发展,实现了从育种、生产到加工、销售的完整的产供销一体化服务链。如:夏邑县保卿农机专业合作社在建设合作社初期,由于对政策一知半解,不知道注册程序,农机局专门派人宣传政策和技术指导,并积极扶持,现在该合作社已走向规范化发展轨道。
  三、农机局在发展农机社会化服务中经验做法
  为进一步提升农机专业合作社社会化服务能力,推进农机服务产业化、专业化和规范化,夏邑县农机局切实加强领导、重点扶持、以点带面等措施,积极引导、扶持、规范、服务和壮大农机专业合作社服务水平,全县农机专业合作社发展取得了可喜成就。
  1、加强领导,搞好宣传。以”农业增效、农民增收”为目标,以乡村振兴战略实施为着力点,把发展农机专业合作组织作为推进农业产业化经营的重要途径,专门成立领导组,明确任务责任,切实加强对发展农机专业合作社的组织领导。通过广播电视、悬挂横幅、设立咨询台、举办现场演示会、散发宣传单等多种形式加大宣传力度,在全县上下形成鼓励、支持农机专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。
  2、积极扶持,强化服务。一是从农机购置补贴上重点倾斜。充分利用财政补贴政策,优先对农机专业合作社购置和使用大中型农机具给予补贴,支持农机专业合作社的建设与发展;二是利用农机深耕深松、农机化推广项目,着力培育和发展农机服务组织;三是强化技术、信息服务。组织技术人员深入到各个农机合作社进行技术指导,确保农机使用的安全。在信息方面给予农机合作社以支持,及时向合作社提供包括政策、技术、经营等方面的信息;四是强化技术培训。采取集中培训、分散培训、以会代训等形式,对农机合作社以及具备组建合作社条件的农机大户、农机手进行操作技能、机具维修、安全教育和经营管理等方面的培训,提高农机合作社人员的业务能力和技术水平。
  3、健全机制,规范发展。在促进合作社的章程制定、登记注册、组织机构、管理制度等方面下工夫,使合作社在发展中规范,在规范中壮大,不断提高合作社的经营和管理水平。
  4、抓好典型,以点带面。对新组建成的农机专业合作社专门组织人员经常到合作社进行指导,帮助解决实际问题,确保规范运作,通过组织开展成员所需的运输、维修、管理、信息、技术交流等服务,帮助合作社快速走上正常营运轨道,收到良好经济效益和社会效益。同时,树立农机专业合作社先进典型,大力宣传其经营管理和运作模式、增收致富经验,充分发挥典型农机合作社的示范作用,给其他农机合作社提供了一条科学发展之路。对有意组建合作社的农户,组织实地参观学习,坚持组建一个,规范一个,成功一个。
  四、农机合作社发挥作用情况
  通过实地调查可以发现,在当前建设现代农业的进程中,农业机械化已经进入了一个快速发展阶段。在引导农机投入、农机新技术新机具推广、推动农村劳动力向二、三产业转移、促进农村土地流转、推动乡村振兴战略实施等方面都发挥着不可替代的作用。
  1、引导农民增加农机投入。农机合作社的农机装备都是大型农业机械,科技含量高,标准化作业水平高,作业质量好,改变了传统耕作方式,提高了劳动生产率,大都获得了较好的经济效益,在本乡本土具有很强的农民致富典型的示范效益,能够带动其他农户投资农业机械,从而增加农机投入。
  2、促进了农机新技术、新机具推广作用。农机合作社具有一定的农机专业知识,对农机新技术、新知识要比一般群众认识快、掌握快、使用快,从而成为农机新机具、新技术的推广应用的实践者、传播者。农机新机具新技术大都具有明显的节本增效效果,如深耕深松作业、秸秆还田作业、玉米机收、免耕播种、植保作业,具有蓄水、保墒、增肥地力等效果,深受群众青睐。合作社对新机具、新技术的应用,进一步提高了群众对农机新机具、新技术的认知,促进了农机新技术、新机具的推广和发展。
  3、是政府服务群众的桥梁。近年来,基层农机服务体系功能发挥不理想,特别是乡镇机构改革以后,基层农机服务站不复存在,造成了农机管理服务棚架现象,基层农机服务体系不完善。正是农机合作社的出现成为基层农机服务体系的延伸和有益补充,成为政府服务群众的桥梁和纽带。一方面,农机合作社解决了政府和一般农户都无法实现的机械化作业需求问题;一般农户购机自用,大型农机较贵,生产成本过高,且造成资源浪费,机具闲置。而农机合作社装备齐全,可以有效地满足农户农业生产各环节作业需求。另一方面,农机部门在开展农机管理、农机新技术推广、培训以及农机调查研究等工作时,就可以充分利用农机合作社机械多、科技意识强、作业面积大、具有一定的影响和代表性等优点,辐射带动群众和农机户,推动了农机化工作在基层的落实。
  4、促进农村土地流转。农机合作社的发展,有效地改善了农业生产方式和生活条件,以高性能的农业机械作业,不仅提高了生产力,实现了农业节本增效,而且解除了土地对农民的束缚,促进了剩余劳动力向二、三产业转移,增加了农民收入,实现了土地逐步向大户手中集中流转,推动了土地规模化、集中化经营。
  五、农机化服务发展前景及建议
  农机合作社虽具有广阔的发展前景,但在其服务和发展过程中,农机服务组织开展全程托管、发展全程机械化 综合农事服务等仍需要政策、资金扶持,经营机制需要进一步完善和创新。提出如下建议:
  1、加强政策扶持。在当前落实中央、省支农惠农政策的基础上,市、县级政府要进一步制定农机合作社的相关扶持政策,加大购机补贴力度。同时,要积极组织开展管理、经营、技术人才培训,切实提高农机合作社的发展实力。
  2、加大政府投入。我县部分农机合作社,在不同程度存在无场地、无机车库房或机车库房、维修车间、办公室面积不足、简陋等现象,像维修、储油等设备不够健全,公共基础设施薄弱,有的合作社农机具分别由农机户各自存放。建议各级政府要增加资金投入。每成立一个农机合作社,政府要投入一定的配套资金,进行配套基础设施建设,使农机合作社迅速状大。
  3、引导农村富余劳动力转移。农村劳动力的转移有助于土地租赁承包经营流转,推进土地适度规模生产,各级政府应重视并加大劳动力转移为农机合作社发展提供作业市场。
  4、创新机制。一方面实施订单作业机制。协调解决土地连片作业问题,整合地块,逐步实现连片作业,解决小地块与大机械的矛盾,合作社与农户签订作业合同,实现农户和农机户双方受益,改变合作分散经营的现状;另一方面,鼓励发展农户以土地入股、土地托管以及农机合作社土地流转等切实符合自身实际的运行机制,发挥合作社积极作用,推动农村经济发展和乡村振兴战略实施。(祁长春 程杰)

图为夏邑县农机局工作人员正在检查指导农机专业合作社建设

图为夏邑县鸿马农机专业合作社正在烘干玉米


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